“我今天一下午准备的发言白写了！”3月5日下午，小组讨论结束后，记者恰好碰到全国政协委员、华北电力大学原校长刘吉臻走出会场。他告诉记者，本来在准备一个关于“学校课后三点半”问题的联组会发言，没想到教育部当天就出台了《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》。“这是好事！教育部回应了百姓关切的问题。”刘吉臻说。 　　“三点半难题”引起多位委员重视 　　刘吉臻对课后“三点半难题”的重视，源于身边发生的现象。他发现，学校不少职工为了接孩子组成互助组，或者干脆把任务压到老人身上。退休以后，每每和老同志聊起来，也常有人向他“吐苦水”。“接下来，又延伸出社会上各种各样的补习班。这些机构看起来热闹，但是无序，有的费用还很高。”刘吉臻说，“家长们都不堪重负。” 　　全国政协委员、上海教科院副院长胡卫今年的提案《关于解决义务教育阶段“课外两小时”的建议》，同样关注了课后“三点半难题”。胡卫调研发现，当前我国各地小学下午放学普遍较早，除了全职妈妈和自由职业者外，绝大多数家长那时都处于工作时间内，无法接孩子。 　　胡卫说，课外的这两小时带来了一系列社会问题。近期，媒体屡次报道老人接孩子放学途中发生交通意外，加上孩子放学后，老人放任不管或根本管不住，孩子四处闲逛，安全隐患极大，尤其是留守儿童，此类问题更为严重。 　　“三点半难题”让社会上的各类培训机构嗅到了商机，助推了各类晚托班、辅导班的产生。调研发现，北上广等一线城市的晚托费基本在每月2000元以上，如果还要到学校接孩子和提供晚饭，费用会更高，这样大大加重了工薪阶层的经济负担。 　　课后服务指导意见对症下药 　　教育部近日印发了《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》，把课后服务工作纳入中小学校考评体系，要求广大中小学校充分利用管理、人员、场地、资源等方面的优势，积极作为，主动承担起学生课后服务责任。充分发挥中小学校课后服务主渠道作用，积极探索形成各具特色的课后服务工作模式。 　　全国政协委员、北京市委教育工委常务副书记张雪认为，此次教育部政策出台回应了民生热点。张雪说：“过去没有政策支持，学校无法开办兴趣班，现在政府可以投入，还允许学校根据需求少收一些费用，问题就解决了。学校的兴趣班跟社会上鱼龙混杂的培训班比，更受家长欢迎。” 　　让胡卫非常欣喜的是，他在提案建议中提出的几条措施，都已经出现在教育部发布的《意见》中。 　　课后服务凸显大教育观 　　“家长不应该把责任全部推给学校，学校也不应该一味把责任推给社会和家长，这才是和谐社会。”刘吉臻说。 　　全国人大代表、重庆市谢家湾小学校长刘希娅认为，“三点半难题”的症结有两个：一是相关保育机构没有发展起来，二是我国社区教育还不够发达。“你可以看看，社区图书馆有多少？社区活动中心有多少？社区体育中心、艺术中心有多少？”刘希娅说，“孩子放学以后，如果社区有很多可以选择的项目，且收费低廉，孩子怎么会不去呢？” 　　刘希娅认为，解决“三点半难题”，应该形成全社会的大教育观：孩子的教育不仅是属于家庭、学校的，也是属于整个民族、整个国家的，应该激活社会各界的能力和资源，为教育服务。 　　各地探索 　　北京：政府购买社会服务 　　2014年1月，北京市决定在义务教育阶段推行中小学生课外活动计划，提倡通过政府“购买社会服务”的形式，开展体育、文艺、科普等形式多样的社团活动。各区县、学校可在星期一至星期五下午的课外时间安排音乐、科技、体育等活动。北京市财政按照义务教育阶段实际在校生人数，城区生均每年400元、远郊区县生均每年500元标准将经费拨至各区县，由区县统筹安排使用。据测算，北京市财政每年为此投入5亿元。 　　南京：推广“弹性离校” 　　从本学期开始，南京市小学“弹性离校”工作全面推开，并且实现公办小学、民办小学全覆盖，将为全市小学生免费提供延时照顾服务。凡正常放学后按时离校有困难，如父母双职工且无其他家人照看的小学生，由家长依照学校相关规定自愿提出书面申请，经学校批准后均可延时离校。今年，南京市级财政将投入不少于1500万元专项用于奖补各区开展“弹性离校”，市区两级专项资金将按每生每年不低于400元标准落实。 　　石家庄：政府出资免费托管 　　从2015年开始，石家庄市首先挑选了4个主城区的20所小学作为课后托管试点。2016年8月，石家庄市教育局联合市财政局发布《关于在主城区全面推行小学生免费托管服务的意见》，全市210所公办小学全部实施免费托管。全市投入2000余万元，并建立托管台账、转入和退出机制等。为了满足家长更高的课后托管需求，石家庄市教育局联合多部门，试点开展了托管志愿服务工作，逐步构建“教师+志愿者”托管服务模式。（本报记者 施剑松 高靓 张滢 赵秀红）