落实“晚9点不作业”需规避“剧场效应”

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近日，《浙江省中小学生减负工作实施方案（征求意见稿）》公开征求意见，公布了33条减负方案，其中拟规定小学生晚9点、初中生晚10点经家长确认后可拒绝完成剩余作业。（10月29日人民网）

按照原卫生部、国家标准委发布的《中小学生一日学习时间卫生要求》，小学生、初中生、高中生每日睡眠时间分别不应少于10小时、9小时、8小时。但由于当前的评价指标没有实质性改变，中小学生睡眠不足的情况普遍存在，饱受社会、家长诟病。以浙江为例，2016年浙江省中小学教育质量综合评价监测结果显示，学生睡眠指数较低。在被调查的小学四年级学生中，只有54.1%的学生每天睡眠时间达到9小时及以上，中学生的睡眠情况更不容乐观。

浙江要落实小学生晚9点、初中生晚10点后“不作业”的减负方案，真正为孩子们谋“红利”，需要规避“剧场效应”。

教育部发布的《小学生减负十条规定》要求，小学四至六年级每日家庭作业量不超过1小时，但实际效果不佳。近年，教育部多次发文强调要给中小学生减负，但结果仍然不尽如人意。

在中国的社会环境中，大部分家长认同不能让孩子“输在起跑线上”。在社会转型期，家长焦虑、竞争恶化等各种复杂因素最后都传导到孩子的教育上。“吃得苦中苦，方为人上人”依然是许多家长对孩子的期待，在这种情况下，无论怎么减负都难以奏效。即便规定小学生经家长确认可以“晚9点不作业”，但也不是每位家长都能坦然签字。

在应试教育的评价体系中，做更多作业、经历更多考试、补课更多的学生会获得相对优势，这时就会产生“剧场效应”：当第一排观众站起来，后排观众也只能无奈地站起来。当周围很多孩子、很多学校“抢跑”，其他家长和学校也只能被迫“跟跑”。

要规避减负的“剧场效应”，需要注意四点：第一，教育部门和学校要引导家长理性、正确看待学生的成功，不要给学生施加过多的竞争压力；第二，教育工作者不能只将目光盯在分数上，在减少重复书面作业的同时，还应该适当增加一些实践性强的非强制性的素质作业；第三，相关部门出台“晚9点不作业”等类似举措时应配备相应的政策，强化监督和奖惩，对肆意加大作业量或对政策阳奉阴违的学校和教师进行惩处；第四，需要一批学校探索、引领“轻负高质”之路，带来巨大的示范效应。

要让“晚9点不作业”等减负措施真正落到实处，最根本的还是要改变博弈规则。只有推进课改，建立更科学、合理、公平的评价体系，给学生全面发展的空间，教育减负才能够真正规避“剧场效应”。

（作者樊树林，蒲公英评论独立评论员。本文转载自蒲公英评论网站。）